Концепция (Проект) развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года

Одновременно необходимо применять меры по стимулированию промысла в конвенционных районах по невостребованным квотам вылова и в открытых районах Мирового океана.

В целях совершенствования системы охраны водных биоресурсов  в рамках проводимой административной реформы будут определены принципы создания на территории России единой службы охраны рыбных запасов и регулирования рыболовства,  определены зоны и пределы ответственности Федеральных органов исполнительных власти, осуществляющих контроль за использованием водных биологических ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также обеспечено дальнейшее расширение и укрепление межведомственного взаимодействия в этой сфере.

Целесообразно  активизировать контакты с иностранными государствами по заключению соглашений, содержащих обязательства сторон по взаимному обмену информацией о выгрузках рыбопродукции в портах и другим мерам противодействия незаконному вывозу рыбной продукции.

Необходимо внести изменения в законодательство Российской Федерации, предусмотрев ужесточение ответственности за нарушение правил рыболовства, а также подтверждающих легитимность данных спутниковой системы мониторинга.

Совершенствование системы отраслевого образования и научного обеспечения  будет  направлено на оптимизацию структуры образовательных и научных организаций и сокращение их количества с формированием бассейновых научных центров и университетских комплексов. Будет также  усилено взаимодействие учебных заведений и организаций, связанных с научными разработками в рыбном хозяйстве.

При этом важно обеспечить приоритет научных исследований в определении общих допустимых уловов и проведении перспективных фундаментальных исследований, как в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, так и в открытой части Мирового океана, освободив отраслевые научные организации от несвойственных им хозяйственных функций.

Необходимо совершенствование системы управления деятельностью морских рыбных портов в целях обеспечения их конкурентоспособности по отношению к зарубежным  портам, увеличения  объема услуг, оказываемых судам рыбопромыслового флота, наращивание объемов поставок на российский берег.

На первом этапе (2003-2005 годы) - системного обновления, основное внимание будет направлено на решение первоочередных задач по созданию нормативной правовой базы, охватывающей все аспекты рыбохозяйственной деятельности и структурных преобразований, осуществляемых в период подготовки и проведения административной реформы.

На этом этапе будет разработан механизм государственного регулирования  хозяйственной деятельности, связанной с использованием (изъятием) объектов водного промысла, включая  организацию прибрежного рыболовства, разработать правила  распределения промышленных квот в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, в зонах иностранных государств и в открытых районах Мирового океана, внести изменения в программы научно-исследовательских работ с определением объемов изъятия биоресурсов в научных целях, подготовить конкурсный материал по квотам, выделяемым на основе межправительственных соглашений, подготовить предложения по отбору пользователей для работы в зонах иностранных государств и конвенционных районах, предпринять меры по обеспечению более эффективной координации действий ведомств, осуществляющих охрану водных биоресурсов, исключить возможность дублирования ими функций, привести систему и механизм рассмотрения и принятия общих допустимых уловов в соответствие с требованиями практики рыболовства и международным опытом.